Anhänge
Anhang A: Verworfene Kandidaten
| Kandidat | Grund | Fundstelle |
|---|---|---|
| Kreishaus: Maßnahmen Konjunkturpaket II (2009–2011) | Die 10,448 Mio. € KP II gelten für alle Maßnahmen an Kreishaus, Berufskollegs und Förderschulen zusammen; keine einzelne Kreishaus-Maßnahme ist mit über 3 Mio. € belegt | M 0404/11 S. 3 |
| Kreishaus: Kantine (2014) | Belegt sind nur 373.800 € über- und außerplanmäßig | FA 17.06.2015 |
| Dachsanierung Tiefgarage und Vorplatz Kreishaus | Haushaltsansatz genau 3 Mio. €, nicht darüber | BauV 15.04.2021 Anl. 1 S. 13 |
| Feuer- und Rettungsleitstelle | Neukonzeption 2007 in Betrieb, also vor dem Zeitraum; danach Technik statt Hochbau; die künftige Leitstelle ist Teil des GAZ | ARK 19.09.2018 Niederschrift S. 13 |
| BK Siegburg, Konjunkturpaket II (Bauteile B und D) | Volumen über 3 Mio. € nicht belegbar; KP-II-Bildungsmittel für alle Schulen zusammen 5,687 Mio. € | M 0548/12 S. 1 |
| BK Siegburg, Bauteil A (geschätzt 5,4 Mio. €) | nie umgesetzt, in den Haushalten ab 2023 nicht mehr enthalten; Beispiel für Verschiebungen | HH 2017/18 S. 631 |
| Pflegeschule | Träger ist die GFO, der Kreis unterstützt nur | AIG 14.03.2023 TOP 6 |
| Straßenverkehrsamt (Sanierung im Kreishaus) | 2007–2009 abgeschlossen, vor dem Zeitraum | BauV 26.02.2008, M 0139/08 |
| Brandschaden Turnhalle BK Hennef | 2 Mio. €, unter 3 Mio. € | KT 08.10.2019 TOP 5 Anl. 7a S. 1 |
| RSVG-Betriebshof Hennef | Beteiligung (bis 3,4 Mio. €) | KT 09.03.2016 B.-Nr. 205/16 |
| Flüchtlingsunterkünfte 2015/16 | Amtshilfe für das Land, Kosten erstattet | – |
| Frauenhaus Sankt Augustin (Anmietung seit 2021) | nicht prüfbar: gebäudebezogene Kosten 155.603 € jährlich; über 3 Mio. € erst nach rund 19 Jahren Laufzeit (S), die Laufzeit ist nicht belegt; Umbauten der Vermieterin verzögerten sich | V 3841/21 S. 2 |
| Photovoltaikprogramm | unter 3 Mio. € | – |
| Außenstelle Meckenheim (Straßenverkehrsamt/JHZ, Mietobjekt der RVK) | nicht prüfbar: die Jahresmiete steht in keiner Unterlage; Vertrag 2013–2027, verlängert sich um 10 Jahre ohne Kündigung 18 Monate vorher | PersA 10.05.2017 Anh. 2 S. 141 |
| Nebenstelle Technopark Sankt Augustin (Interim seit 2014) | nicht prüfbar: Miete und Laufzeit nicht belegt; rd. 3.300 m²; „längere Anmietungskosten Interim +1,06 Mio. €“ | M 0628/13 S. 1; M 1185/19 S. 4 |
| Rettungswachen Meckenheim und Rheinbach | geplant, nur Grunderwerb beziffert (750.000 € bzw. 800.000 €); Gesamtvolumen noch nicht genannt | HH-Änderungsliste KT 12.12.2024 S. 3 |
| Außenstelle Waldschule Meckenheim-Merl | Anmietung mit Zuschüssen (400.000 € + rd. 442.000 €), voraussichtlich unter 3 Mio. €; gleiches Muster wie Windeck-Herchen | Akte fs-ese |
Beobachten: Das Interim der Vorgebirgsschule in Modulbauweise ist angemietet. Die Mindestlaufzeit beträgt 5 Jahre, dazu kommt eine außerplanmäßige Verpflichtungsermächtigung von 2,5 Mio. € (FA 25.06.2026 TOP 2, B.-Nr. 8/26). Es liegt voraussichtlich über 3 Mio. €, ist aber noch nicht beziffert.
Anhang B: Quellen und Werkzeuge
Nachweise: Die Fundstellen (Vorlagennummer, Sitzung, Seite) stehen bei den Befunden in den Steckbriefen und in Kapitel 6. Die Rohdaten mit Dateipfaden liegen dem Verfasser vor.
Wichtigste Querschnittsquellen:
- Anlage 7a zu KT 08.10.2019 TOP 5 (Kapazität der Gebäudewirtschaft, Projektliste);
- Baurevision BDO vom 02.10.2019 (V 3412/19);
- Jahresprüfungsberichte des RPA 2017–2024, allgemeiner Teil;
- gpaNRW-Gesamtbericht 2022/23 (RPA 13.11.2023 TOP 3);
- Haushaltspläne 2017/18, 2023/24, 2025/26;
- Vorlage KT 01.10.2026 TOP 4.
Externe Daten:
- Destatis, Preisindizes für Bauwerke (Konjunkturindikatoren, Stand 10.07.2026);
- Destatis-Reihe 61261 in der Wiedergabe bei wertermittlung-oswald.de;
- FinMin NRW, Leitfaden Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen (2021),
quellen/WB-Leitfaden_NRW_2021.pdf. - Förderrichtlinien, abgerufen am 24.09.2026 (Abschnitt 6.12): Richtlinie Bundesförderung für effiziente Gebäude – Nichtwohngebäude vom 20.05.2021 (BAnz AT 07.06.2021 B4) und BEG-FAQ vom 26.04.2022 (Antragsstopp 24.01.2022); KfW-Merkblätter Klimafreundlicher Neubau – Kommunen (498/499, 03/2023 und 04/2026) und IKK 208 (04/2026); Richtlinien progres.nrw Klimaschutztechnik vom 15.02.2024 und 30.01.2026 mit den Hinweisen der Bezirksregierung Arnsberg; Kommunalrichtlinie 2022; KAG NRW § 6; RettG NRW § 14.
Werkzeuge (
werkzeuge/, nur Python-Standardbibliothek):Skript Aufgabe auswerten.pyÜbersicht, Diagramme indexbereinigung.pyAnteil des Baupreisindex kennzahlen.pySummen nur über vergleichbare Projekte maengelmatrix.pyMängelmatrix barwertvergleich.pyMiete, Kauf und Eigenbau fundstellen_pruefen.pymaschinelle Gegenprobe lokal_sichten.pylokale Sichtung teile_zusammenfuehren.pyDatenprüfung bericht_bauen.pydieser Bericht
Anhang C: Straßen- und Brückenbau
Nicht erhoben. Die Kostenlogik ist eine andere, und der Auftrag sieht dafür eine eigene Tabelle vor. Die Investitionsübersicht des Haushalts 2025/26 (S. 66–67) enthält mehrere Kreisstraßenmaßnahmen, die über mehrere Jahre zusammen mehr als 3 Mio. € erreichen, etwa K 36, K 5 und K 1 Alfterer Straße. Sie wären Gegenstand einer eigenen Prüfung.
Anhang D: Vergleich Miete, Kauf und Eigenbau nach der Barwertmethode (eigene Rechnung, S)
Maßstab ist der Leitfaden des Landes NRW (2021): - ein einheitlicher Betrachtungszeitraum für alle Varianten, hier 30 Jahre; - Barwertmethode, Zahlungen jährlich nachschüssig; - Restwert am Ende, gleiche Flächenbasis.
Annahmen der Rechnung: - Abgezinst wird mit 3,5 %, zur Gegenprobe zusätzlich mit 2,5 % und 4,5 %. - Der Restwert richtet sich nach dem Sachwert gemäß ImmoWertV (Leitfaden Kap. 5.8). Wer einen höheren Restwert ansetzt, weil das Gebäude erhalten wird, muss auch die Instandhaltung ansetzen. Deshalb gibt es Varianten mit Instandhaltung und jährlich 2 % Preissteigerung für Miete, Instandhaltung und Restwert zugleich.
Ergebnis: - Eitorf: Der geförderte Eigenbau ist auch nach den Mehrkosten nicht teurer als die Investorenmiete.
Der Vergleich ist ein Beispiel für den Befund P4 (Kapitel 6.4), nicht der Kern dieses Berichts.
Eigene Rechnung (S) nach der Barwertmethode des WB-Leitfadens NRW (2021): 30 Jahre für alle Varianten, Zahlungen jährlich nachschüssig, Bezugszeitpunkt = Nutzungsbeginn, Restwert am Ende abgezogen. „Jahreskosten“ = gleichwertige gleichbleibende Jahreszahlung (Annuität) zum jeweiligen Zinssatz.
JHZ Eitorf: Investorenmiete oder geförderter Eigenbau
| Variante | Barwert 2,5 % | Barwert 3,5 % | Barwert 4,5 % | Jahreskosten 3,5 % | je m² und Monat 3,5 % |
|---|---|---|---|---|---|
| Investor, Miete 240 T€ p. a. | 5.023.270 € | 4.414.091 € | 3.909.333 € | 240.000 € | – |
| Investor, Miete 300 T€ p. a. | 6.279.088 € | 5.517.614 € | 4.886.667 € | 300.000 € | – |
| Eigenbau, Planung 2016, ohne Restwert | 2.358.145 € | 2.144.932 € | 1.968.267 € | 116.623 € | – |
| Eigenbau, Planung 2016, mit Restwert | 880.242 € | 1.040.469 € | 1.140.567 € | 56.572 € | – |
| Eigenbau, Ist 2021, ohne Restwert | 4.862.032 € | 4.648.819 € | 4.472.154 € | 252.762 € | – |
| Eigenbau, Ist 2021, mit Restwert | 2.478.318 € | 2.867.427 € | 3.137.154 € | 155.906 € | – |
Posten und Annahmen: - Investor, Miete 240 T€ p. a.: Kaltmiete Investorenlösung 240.000 € jährlich – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 („Objekt gleicher Größe“, Investor refinanziert in 20–25 J.; Miete konstant angenommen) - Investor, Miete 300 T€ p. a.: Kaltmiete Investorenlösung 300.000 € jährlich – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 („Objekt gleicher Größe“, Investor refinanziert in 20–25 J.; Miete konstant angenommen) - Eigenbau, Planung 2016, ohne Restwert: Eigenanteil nach Förderung 600.000 € einmalig (Jahr 0) – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (Eigenanteil „rd. 0,6 Mio. € (10% von 6,2 Mio. €)“) - Eigenbau, Planung 2016, ohne Restwert: Instandhaltung 1,5 % p. a. 84.000 € jährlich – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (Ansatz 2016 (1,5 % von 5,6 Mio. €), für Ist nicht hochgerechnet) - Eigenbau, Planung 2016, mit Restwert: Eigenanteil nach Förderung 600.000 € einmalig (Jahr 0) – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (wie oben) - Eigenbau, Planung 2016, mit Restwert: Instandhaltung 1,5 % p. a. 84.000 € jährlich – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (Ansatz 2016 (1,5 % von 5,6 Mio. €), für Ist nicht hochgerechnet) - Eigenbau, Planung 2016, mit Restwert: Restwert Gebäude 3.100.000 € Restwert Jahr 30 – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (S: halbe Herstellungskosten nach 30 von 60 Jahren (6,2 bzw. 10 Mio. € × 0,5); Förderbindung nicht berücksichtigt) - Eigenbau, Ist 2021, ohne Restwert: Eigenanteil nach Förderung 3.103.887 € einmalig (Jahr 0) – BauV 17.06.2021, M 1438/21; HH 2023/24 S. 705, S. 2 (S: Gesamtkosten rd. 10 Mio. € − Förderung 6.896.113 € (HH 2023/24 S. 705)) - Eigenbau, Ist 2021, ohne Restwert: Instandhaltung 1,5 % p. a. 84.000 € jährlich – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (Ansatz 2016 (1,5 % von 5,6 Mio. €), für Ist nicht hochgerechnet) - Eigenbau, Ist 2021, mit Restwert: Eigenanteil nach Förderung 3.103.887 € einmalig (Jahr 0) – BauV 17.06.2021, M 1438/21; HH 2023/24 S. 705, S. 2 (S: wie oben) - Eigenbau, Ist 2021, mit Restwert: Instandhaltung 1,5 % p. a. 84.000 € jährlich – KT 09.03.2016 TOP 10, V 2387/16/2, S. 7 (Ansatz 2016 (1,5 % von 5,6 Mio. €), für Ist nicht hochgerechnet) - Eigenbau, Ist 2021, mit Restwert: Restwert Gebäude 5.000.000 € Restwert Jahr 30 – BauV 17.06.2021, M 1438/21; HH 2023/24 S. 705, S. 2 (S: halbe Herstellungskosten nach 30 von 60 Jahren (6,2 bzw. 10 Mio. € × 0,5); Förderbindung nicht berücksichtigt)
Anhang E: Lokale Sichtung nach übersehenen Projekten
Zweck: Prüfen, ob die Inventur Hochbauprojekte über 3 Mio. € übersehen hat. Kontrolle gegen Unterlagen, in denen Projekte nebenbei auftauchen: Controllingberichte, Jahresabschlüsse mit Rückstellungen und Ermächtigungsübertragungen, Prüfberichte (RPA, BDO, gpaNRW) und Haushaltspläne.
Verfahren: - Durchsucht wurden 84 Dokumente ab 2010. Davon wurden 1.692 Seiten ausgewählt, auf denen ein Bauwort und ein Betrag ab 1 Mio. € stehen, und in 273 Portionen gelesen. - Das lokale Modell (gemma-4-26b) meldete je Portion alle Hochbaumaßnahmen mit Betrag, Seite und wörtlichem Zitat. - Ein Skript prüfte jeden Treffer gegen den Seitentext. - Ergebnis: 705 Treffer, davon 533 mit maschinell bestätigtem Betrag. - 11 Portionen blieben auch im zweiten Anlauf ohne auswertbare Antwort, überwiegend lange Tabellenteile der Haushaltspläne 2017/18, 2023/24 und 2025/26. Deren Investitionsübersichten wurden aber von Hand ausgewertet (Kapitel 2).
Ergebnis: - Die Treffer über 3 Mio. € betreffen fast ausschließlich die erfassten Projekte: BK Troisdorf, Kreishaus, BK Hennef, GAZ, die Rettungswachen, JHZ Eitorf, BK Duisdorf, die Förderschulen und die Sitzungssäle. - Neu gefunden wurde das Kreisparkhaus Siegburg. Seine Instandhaltungsrückstellung lag 2015 nach Gutachten bei „ca. 4 Mio. €“. Es war in der Inventur mit einer späteren Rückstellung von 2,5 Mio. € irrtümlich verworfen worden und ist jetzt aufgenommen (Steckbrief in Kapitel 5). - Nicht aufgenommen wurden: - Summenzeilen („Baumaßnahmen gesamt“, Produktbereiche); - Zuschüsse an Kita-Träger; - Breitbandausbau, Kreisstraßen und ÖPNV; - Beteiligungen (RSVG-Betriebshof); - Technik (LAN-Netz Kreishaus als Teil der Brandschutzsanierung). - Eine Fehllesung des Modells wurde erkannt: Beim „Ausweich-Rechenzentrum“ stehen 80.000 €, nicht 4,35 Mio. €. - Einschränkung: Die Betragsart („Jahresansatz“ oder „Gesamtkosten“) stammt vom Modell und ist bei Mehrjahrestabellen oft falsch. Die Liste ist deshalb eine Kandidatenliste, kein Beleg. Die vollständige Liste liegt dem Verfasser vor.
Anhang F: Abkürzungen
| Abkürzung | Bedeutung |
|---|---|
| AfA | Abschreibung |
| apl./üpl. | außerplanmäßig/überplanmäßig |
| BauV | Bau- und Vergabeausschuss (bis 2025) |
| BGF | Brutto-Grundfläche |
| NF/HNF | Nutzfläche/Hauptnutzfläche |
| NRF | Netto-Raumfläche |
| KG | Kostengruppe nach DIN 276 |
| LP | Leistungsphase nach HOAI |
| VE | Verpflichtungsermächtigung |
| KInvFöG | Kommunalinvestitionsförderungsgesetz |
| KP II | Konjunkturpaket II |
| RDBP | Rettungsdienstbedarfsplan |
| RPA | Rechnungsprüfungsamt |
| gpaNRW | Gemeindeprüfungsanstalt NRW |
| JHZ | Jugendhilfezentrum |
| GAZ | Gefahrenabwehrzentrum |